五看 國務(wù)院研究室有關(guān)負責人解讀政府工作報告五大看點(diǎn)政府工作報告有哪些新看點(diǎn)？民生需求如何落實(shí)落細？國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì )，邀請國務(wù)院研究室有關(guān)負責人進(jìn)行解讀。政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右。結合當前復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟環(huán)境，這樣的目標設定有什么特殊考慮？國務(wù)院研究室副主任向東表示，5.5%左右增速目標的設定，首先主要考慮穩就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要。實(shí)現這個(gè)增速目標，擴大就業(yè)、增加收入就有基礎，經(jīng)濟運行就能保持在合理區間。其次，考慮同近兩年我國平均經(jīng)濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接�！笆奈濉币巹濍m然沒(méi)有設定具體的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，但要求保持在合理區間。“綜合這些因素，把今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標設定為5.5%左右，是較為科學(xué)合理的，符合現階段我國潛在增長(cháng)水平，有利于引導預期、提振信心，凝聚發(fā)展共識�！毕驏|說(shuō)。此外，他表示，5.5%左右的增速目標是高基數上的中高速增長(cháng)，體現了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現。去年受大宗商品價(jià)格高企、疫情災情交織等影響，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難較多，對穩就業(yè)造成不小影響。向東表示，經(jīng)過(guò)多方努力，去年全國城鎮新增就業(yè)達到1269萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率平均為5.1%，較好完成了年初確定的預期目標。他表示，今年穩就業(yè)任務(wù)更加艱巨。政府工作報告提出城鎮調查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)�，比去�?.5%左右的要求更高。向東表示，就業(yè)攸關(guān)民生和社會(huì )穩定，隨著(zhù)經(jīng)濟恢復發(fā)展，必須進(jìn)一步突出就業(yè)優(yōu)先導向，壓實(shí)各方穩就業(yè)的責任。他表示，政府工作報告提出就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力，并在稅費支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點(diǎn)群體就業(yè)等政策制定中，充分考慮穩就業(yè)需要。強調要深入開(kāi)展大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新�！巴ㄟ^(guò)加大政策實(shí)施力度，我們有信心實(shí)現全年就業(yè)目標�！�從兩年平均看，2021年消費增速仍低于疫情前水平，特別是受疫情持續影響，生活服務(wù)消費還比較低迷，旅游、住宿、電影票房收入等相比2019年還是負增長(cháng)。政府工作報告提出，“推動(dòng)消費持續恢復”，并部署了具體措施。向東表示，一是促進(jìn)生活服務(wù)消費恢復，這是消費恢復的最大“短板”，也是最大潛力所在；二是穩定增加大宗消費，今年要繼續支持新能源汽車(chē)消費，鼓勵地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉和以舊換新；三是發(fā)展社區消費和縣鄉消費，包括加大城市社區生活服務(wù)設施建設力度，加強縣域商業(yè)體系建設，發(fā)展農村電商和物流快遞配送。此外，還要在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面下功夫，更好滿(mǎn)足居民生活需要。去年，中國實(shí)際使用外商直接投資金額1.1萬(wàn)億元，首次突破1萬(wàn)億元。如何進(jìn)一步吸引好、利用好外資？向東表示，一是要深入實(shí)施外資準入負面清單，落實(shí)好外資企業(yè)的國民待遇，保障各類(lèi)企業(yè)公平競爭。二是用好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄這一正面清單。今年報告明確指出，要擴大鼓勵外商投資范圍。建議凡是外資對正面清單領(lǐng)域進(jìn)行投資的，可考慮在企業(yè)的稅收、用地等方面給予一定的優(yōu)惠。三是要建設好自貿試驗區、海南自由貿易港、綜合保稅區等中國對外開(kāi)放平臺，增設服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，對一些對外開(kāi)放標準規則先行先試并不斷向全國推廣。今年我國將提升積極的財政政策效能。根據政府工作報告，今年財政支出規模比去年擴大2萬(wàn)億元以上�？捎玫摹板X(qián)”多了，該怎么花？怎么才能花好？國務(wù)院研究室綜合一司司長(cháng)劉日紅表示，財政支出增加一個(gè)主要方面就是支持減稅退稅。減稅降費是創(chuàng )新宏觀(guān)調控的一個(gè)關(guān)鍵性舉措，也是公平普惠、直接有效支持市場(chǎng)主體的辦法。另一方面，他表示，要用好政府資金，帶動(dòng)擴大有效投資。今年地方政府專(zhuān)項債券擬安排3.65萬(wàn)億元，同時(shí)中央預算內投資安排6400億元。劉日紅表示，今年財政支出將重點(diǎn)支持“十四五”重大工程項目以及一些社會(huì )民生領(lǐng)域的補短板項目，發(fā)揮撬動(dòng)有效投資的作用，對經(jīng)濟平穩運行起到良好的支撐作用。
七個(gè)把握 國新辦3月5日舉行新聞通氣會(huì )，解讀《政府工作報告》有關(guān)情況。國務(wù)院研究室副主任向東介紹，《報告》在深刻分析國內外形勢的基礎上，對今年政府工作作出了全面的部署安排，提出了保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的系列政策措施�？蓮囊韵聨讉�(gè)方面把握：一是把握好穩字當頭、穩中求進(jìn)的工作總基調。各地區各部門(mén)要切實(shí)擔負起穩定經(jīng)濟的責任，積極推出有利于經(jīng)濟穩定的政策。二是把握好穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)的主要政策取向。《報告》提出提升積極的財政政策效能，財政支出規模比去年擴大2萬(wàn)億元以上。中央對地方轉移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規模接近9.8萬(wàn)億元，增長(cháng)18%、為多年來(lái)最大增幅。擬發(fā)行地方專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，安排中央預算內投資6400億元。加大穩健的貨幣政策實(shí)施力度，擴大新增貸款規模。強化就業(yè)優(yōu)先政策。確保糧食能源安全。三是把握好穩市場(chǎng)主體、保就業(yè)政策實(shí)施力度。《報告》提出了一系列力度大、針對性強的硬招實(shí)招。比如，實(shí)施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等困難行業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步加大幫扶力度。四是把握好擴大內需、提質(zhì)升級的新任務(wù)。《報告》明確提出將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%。對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。針對消費和投資恢復遲緩問(wèn)題，明確提出繼續支持新能源汽車(chē)消費等硬招實(shí)招。同時(shí)，還要深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，提升新型城鎮化質(zhì)量。改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。五是把握好深化改革、擴大開(kāi)放的新部署。《報告》就加強高標準市場(chǎng)體系建設，深化國資國企、財稅金融等領(lǐng)域改革，持續推進(jìn)“放管服”改革作出一系列新部署。今年穩外貿穩外資面臨較大壓力。無(wú)論國際環(huán)境如何變化，我們將堅定不移擴大對外開(kāi)放，將采取多種措施穩住外貿外資基本盤(pán)。六是把握好保障和改善民生的新舉措。今年《報告》提出了不少實(shí)實(shí)在在的新政策、新舉措。如將依據常住人口規模配置教育資源，保障適齡兒童就近入學(xué)；將逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平，加強罕見(jiàn)病用藥保障；將適當提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，惠及近3億人；還要將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除，切實(shí)減輕家庭生育養育負擔等。七是把握好對政府自身建設的新要求。面對新形勢新任務(wù)，政府工作必須有新作為�！秷蟾妗芬蟾骷壵捌涔ぷ魅藛T恪盡職守、擔當作為，凝心聚力抓發(fā)展、保民生，不斷創(chuàng )造新業(yè)績(jì)。 |
